一般公共预算收入，由税收收入和非税收入构成。用非税收入除以一般公共预算收入，就得到了非税收入占一般公共预算收入的比重。
以江西各区县为统计单位，非税收入比重的高低，分布有何特征？
从 2024 年的数据来看，江西各区县的非税收入占比呈现出明显的地域差异。
大部分区县的比重集中在 30% 到 40% 之间，这是一个相对稳健和常见的区间，表明这些地方的财政收入结构较为均衡。
也有不少区县的比重超过了 40%，甚至有 6 个县突破了 50% 的关口，这在全国范围内都属于较高水平。
这 6 个 “破 5” 的县分别是：吉安市永丰县51%、赣州宁都51%、赣州龙南 54%、抚州金溪 57%、宜春靖安 57%、景德镇昌江 61%。
它们分布在江西的不同区域，从赣中的永丰，到赣南的宁都、龙南，再到赣东北的金溪、靖安，以及景德镇的昌江区，并非集中在某一个特定区域。
非税收入占比高，并不一定意味着财政状况差，它更多地反映了地方财政收入的构成特点。
在一些地方，政府性基金、国有资源有偿使用收入、罚没收入等非税项目规模较大，就会推高这一比重。
例如，一些拥有丰富矿产、旅游或土地资源的地区，通过出让或开发这些资源获得了可观的非税收入。
以景德镇的昌江区为例，作为景德镇陶瓷产业的核心区，其在文化创意、文旅融合以及相关产业的发展中，可能获得了较多的非税收入支撑。
而龙南作为赣粤边际的重要节点城市，在承接产业转移、发展外向型经济的过程中，也可能通过园区建设、土地开发等方式获得了较多的非税收入。
从整体分布看，赣东北的一些区县，如浮梁、婺源、德兴等，非税收入占比相对较低，多在 20% 到 30% 之间，这与当地以传统制造业和商贸业为主的产业结构有关，税收收入是财政的主要来源。
而在赣南和赣中的一些县域，由于产业基础相对薄弱，税收增长空间有限，地方政府更多地依赖非税收入来弥补财政收支缺口。
这种差异也反映了江西区域经济发展的不平衡性。南昌、九江等中心城市的区县，如东湖、浔阳、庐山市，非税收入占比大多在 30% 到 40% 之间，财政结构相对健康。
而一些经济欠发达的县域，为了保障民生支出和政府运转，不得不更多地依赖非税收入，这也给地方财政的可持续性带来了一定的挑战。
当然，过高的非税收入占比也需要警惕。如果地方财政过度依赖非税收入，尤其是土地出让金等一次性收入，一旦宏观经济环境或政策发生变化，财政收入就可能出现大幅波动，影响地方政府的施政能力和公共服务水平。
因此，优化财政收入结构，培育稳定的税源，是这些高占比区县未来需要重点解决的问题。
从长远来看，江西各区县需要根据自身的资源禀赋和产业基础，制定差异化的发展策略。
对于那些非税收入占比较高的县，应加快产业转型升级，培育壮大实体经济，提高税收收入在财政中的比重；而对于占比较低的区县，则可以在规范管理的前提下，合理利用国有资源，增加非税收入，以更好地支撑地方发展。
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